LE SORELTRACY MAGAZINE     *  Dernière mise à jour : mercredi 30 janvier 2013 10:18

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NÉCROLOGIE

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LA CHRONIQUE, DE JOCELYN DANEAU

mercredi 30 janvier 2013

Where is the beef?

Les 28 et 29 janvier 2013, la ville de Sorel-Tracy tenait des consultations-citoyennes relativement à son "Plan d'urbanisme" ***. Voici ma contribution-citoyenne. 

Qu'est-ce que l'urbanisme? Pour un non-urbaniste, c’est : "L'art d'aménager un territoire". C’est une vision à la fois spatiale et temporelle des usages de l’endroit où l’on vit, en l'occurrence Sorel-Tracy; y incluant des stratégies, des orientations et des moyens de mise en oeuvre. On parle alors du fond des choses c.-à-d. du contenu. 

Qu'est-ce qu'un plan? C'est un document. Il consolide un ensemble ordonnancé d’étapes qui sont requises pour atteindre un but. Il contient pour chacune d'elles, des livrables (des objectifs mesurables) et des dates de réalisation. Un plan efficace est structuré pour qu’il soit facile d’en suivre la réalisation. Un plan sans suivi régulier n’est d’aucune utilité. On parle ici de la forme des choses c.-à-d. du contenant. 

Tant sur le fonds que sur la forme, ce “Plan d’urbanisme” laisse perplexe. 

Sur la forme, ce “Plan” défie plusieurs des lois du genre. Sur 74 pages, 38 constats, 36 enjeux et 110 propositions de "moyens de mise en œuvre", il n'y a AUCUNE date de réalisation en terme d'échéancier. Aucun de ces “moyens” n'est accompagné d'un élément de mesure permettant d'en suivre le degré de réalisation. C’est comme une boussole sans aiguille. 

Ce “Plan” souffre d’un profond déséquilibre entre ses parties “descriptive” et “orientation”. Des efforts considérables y ont été consentis pour compiler des données qui donnent un portrait statistique fort intéressant de notre ville. Malheureusement, celui-ci perd en crédibilité par l’utilisation des données du recensement 2006 quand celles de 2011 seront bientôt disponibles. 

On a l’impression qu’une fois la partie “descriptive” terminée, il ne restait plus d’espaces pour réfléchir sur ce que devrait être demain, le territoire de Sorel-Tracy. En ce sens, sur le fond des choses, ce “Plan” ne présente aucune vision du devenir territoriale de Sorel-Tracy, aucune idée maîtresse. On se contente de proposer six “Grandes orientations” (page 52) censées être le cœur de notre “Plan d’urbanisme”. En fait, il s’agit plutôt de “têtes de chapitre” que l’on pourrait retrouver dans un bouquin sur les différentes théories en urbanisme. Les voici, à vous de juger. 

1.     Continuer à inscrire le territoire dans une perspective de développement durable, et ce, dans un contexte péri métropolitain;

2.     Favoriser le développement résidentiel neuf et le redéveloppement;

3.     Stimuler la demande externe et interne du marché immobilier résidentiel;

4.     Renforcer les activités économiques existantes en optimisant les acquis et en évitant la concurrence;

5.     Protéger et mettre en valeur les potentiels du territoire afin d’améliorer la qualité de vie;

6.     Maintenir et renforcer la qualité de l’environnement naturel et bâti.

 

De façon terre-à-terre, nous aurions pu nous attendre à des orientations concrètes. Par exemple : « Déménager la traverse entre Sorel-Tracy et Saint-Ignace-de-Loyola dans l’emprise de la centrale thermique d’Hydro-Québec actuellement en démantèlement ».

 

Les “Grandes orientations” proposées par l’actuel “Plan” amènent à une ribambelle de 110 “Moyens de mise en œuvre” dont plusieurs sont d’une qualité douteuse. Nous citoyens, avons payé pour nous faire dire des généralités du genre: “Cibler la clientèle future”, “Adapter les services publics à la réalité démographique” ou “Harmoniser la qualité des usages”.

Parmi tous les “moyens” proposés, un qui m’a laissé pantois par son irréalisme : “Évaluer l’opportunité de desservir le secteur de Sorel par le réseau ferroviaire”. On ramène même l’idée d’un pont entre Sorel-Tracy et la Rive-Nord, projet à l’évaluation économique éternellement déficitaire qui n’a d’ailleurs jamais levé

Le tout manque de sérieux. Tellement qu’on a l’impression à la lecture du “Plan” que les auteurs ont rédigé ce document de façon à ce qu’il enfante une multitude de mandats supplémentaires, des “extras”. 

Ce “Plan” mélange les genres en abordant la faiblesse de notre stratégie de développement touristique (p.35) ou en s’invitant dans la politique culturelle et la préservation du patrimoine bâti. Il aborde l’Agenda 21 local, une des démarches phares de notre ville. Mais en ignore la vision opérationnelle concernant les “collectivités innovantes” et lesquartiers porteurs de santé, même si on ne sait pas trop ce que ces deux notions veulent dire. 

Ce “Plan” est presque TOTALEMENT silencieux quant aux principaux enjeux d’aménagement de notre territoire. Outre le déplacement de la traverse, nous aurions pu nous attendre à des idées ou des réflexions concernant: 

1.     Un concept d’aménagement urbain en continum, intégrant le Carré Royal en passant par le marché Richelieu et longeant le fleuve St-Laurent jusqu’aux limites de la ville.

2.     L’aménagement des berges du St-Laurent et du Richelieu.

3.     L’aménagement de l’espace entourant le “nouveau” marché Richelieu.

4.     L’aménagement du Quai 2.

5.     L’implantation de l’Écomonde.

6.     L’agencement des rues relativement à la vitesse excessive des automobiles.

7.     L’utilisation du Carré-Royal.

8.     Le développement de la ville en direction de Contrecoeur.

9.     L’espace à consacrer aux jeunes dans une ville où la majorité est vieillissante.

10.  Des avenues de solution à la problématique de la route industrielle.

11.  Le développement d’une zone pour favoriser l’éclosion d’une “Silicon Valley” de l’écologie industrielle.

12.  Le prolongement de la 30 vers Trois-Rivières;

13.  Etc. 

En conclusion, sauf pour sa partie "portrait statistique", ce "Plan d'urbanisme" (c.-à-d. uniquement le projet de règlement 2221) doit être retourné sur la planche à dessin. La réflexion sur l’aménagement présent et futur du territoire de Sorel-Tracy reste à faire. 

 

Jocelyn Daneau
jocelyndaneau@gmail.com

*** Cette chronique porte uniquement sur le Projet de règlement no 2221- plan d'urbanisme. Elle ne porte pas sur les aspects réglementaires de l’aménagement du territoire de Sorel-Tracy : les Projets de règlement 2222 à 2227. Aussi, elle ne porte pas sur le contenu des différentes cartes géographiques proposées.

Idiome américain : Where's the beef? Traduction libre : « Où est la viande? ». « Où est la substance dans ce que vous avancez? Où est le contenu?

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